2017年2月七星彩走势图:天津重拳治理建設工程圍標串標
2014-03-05 14:50:23   來源:中國建設報   評論:0 點擊:

天津市委城鄉規劃建設交通兩委(天津市委城鄉規劃建設交通工作委員會、天津市建設交通委員會)在黨的群眾路線教育實踐活動中,把權力關進制度的籠子,重拳治理建設工程圍標串標行為,切實扎緊網眼。

体彩七星彩走势图片1 www.nwnsx.icu 中共中央政治局委員、天津市委書記孫春蘭在指導天津市委城鄉規劃建設交通兩委班子群眾路線教育專題民主生活會上提出要求:要徹底解決招投標中圍標串標、違法轉包問題。如果網眼大,要切實扎緊。天津市市長黃興國也明確要求把這項工作作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的重點整改內容。市委城鄉規劃建設交通工作委員會、市建設交通委員會對此進行了專項研究,并針對在招投標過程中存在的排斥潛在投標人,投標單位以不正當手段謀取中標,低分高評、評標不公,監管不嚴等方面的突出問題,于1213印發了《關于調整施工招標評標辦法的通知》和《建設工程招標投標管理考核辦法》,要求實施五個嚴格規范措施。

嚴格規范項目評標方法

天津市采取設立兩條招標線,劃分三個范圍,推行三種辦法的措施,規范招標投標評標行為。除招標控制價外,還設立了成本控制價,可預防低于成本價的惡意競爭,保證建設工程質量安全。低于成本控制價的投標報價不參加商務標評審。

對結構復雜、技術含量高、施工難度大的項目,推薦采用綜合評估法。該辦法可使實力雄厚、工法先進、施工經驗豐富、誠信度高的企業參與項目建設,確保高、大、難、深建設項目的質量、安全及合理工期。

對結構要求需要一定技術支持的多數建設項目,推薦使用經評審的低價中標法,技術標評分不帶入商務標評審。這種評標方法能保證優秀企業入圍、合理價格中標,并減少人為因素的影響,降低招標成本,縮短評標時間,提高評標效率。

對技術相對簡單、具有通用技術標準的建設項目,推薦使用成本線上的低價中標法。這種方法只評商務標不評技術標,大大提高了評標效率,可最大限度減少人為因素對評標的影響。同時,縮短了投標文件的編制時間,為項目的盡快實施提供了條件。

南開大學法學院何紅峰教授說,兩個文件明確了不同評標方法的具體適用范圍,限制了招標人在使用評標方法上的隨意性,符合國際上通行的做法,減少了評標專家在評標中的自由裁量權,在制度設計上具有特別重要的意義。

某施工企業總經理王超華說,兩個文件出臺后,我們認為市場更開放、更公平了,同時也感到了競爭的壓力。我們要迅速調整自身的經營策略、轉變市場觀念、練內功提升自身競爭實力,并建議加大對企業誠信建設傾斜的支持力度。

嚴格規范評標專家管理

天津市對評標專家建立考核記錄制度,將梳理出的20種評標專家的違規行為作為考核內容,采用一標一評、記分管理,分滿即停的考核方式,實行動態管理。對存在違規行為的,暫停評標資格3個月,再次違規的直接清出專家庫。

何紅峰說,目前,對評標專家的考核,在理論上和實踐中都是難題。天津市在這方面進行了有益探索。

嚴格規范招標代理行為

天津市對招標代理單位建立年度考核制度,實行違規行為一票否決制,將違規企業直接清出市場。同時,從組織機構和管理制度、業務量、招標人滿意度、業務水平、不良行為5個方面建立考核評價標準,將考評結果向社會公布,供建設單位選擇。

嚴格規范區縣招標監管

天津市從過去對區縣的工作指導轉變為考核管理,設立組織機構、有形建筑市?。ǚ癯∷?、招投標監管效能、投訴舉報和職責履行情況5個方面的考評標準,每年將考評結果分兩次通報給相關區縣政府。對考評不合格的責令限期整改,對整改仍不合格的將調整其管理權限和交易場所。

天津城建大學副校長王建廷教授說,兩個文件的出臺十分必要、非常及時,針對性強,具有創新性,將對進一步規范全市的工程招投標市場起到重要作用。

某施工企業總經理李蘭貞說,規范評標讓市場更陽光有序,細分類別讓機會更清晰精確,簡化流程讓監督更有步驟和章法。

嚴格規范招投標權力運行

天津市開發電子招標監控平臺,啟動運行三庫八系統,實施電子招標,所有投標人都可以從網上下載招標文件,杜絕了建設單位和招標代理單位利用招標文件排斥潛在投標人現象的發生。啟動電子監察平臺,對敢于越線的行為進行預警、調查、問責、查處,實現業務監管、行政監察和黨內監督的同步,將圍標串標的制度籠子扎得更緊,堵住權力尋租的漏洞。

五個嚴格規范措施的實施,有利于招投標活動公平、公正、公開,招投標活動有序競爭,治理明招暗定、圍標串標行為,提高評標質量、避免低于成本價承包工程。

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